400-902-0209
杭州市约谈违规运营网络平台，坚守规范定制客运经营底线
近期，杭州“东门大厦”附近大客车“站外组客”乱象频发，经深入摸排和调查发现，部分“客运网络平台”存在违规开展定制客运的行为。
5月27日，为深入开展长途班车和包车客运安全专项整治，避免重蹈“9.28事故”覆辙，从源头上打击大客车站外违规上客行为，杭州市交通运输局、杭州市公安局联合约谈前期调查中发现的违规运营网络平台。
违规开展定制客运，东门大厦上客线路有53条
经杭州市交通执法队前期深入摸排和调查发现，部分“客运网络平台”违规开展定制客运，指定以“东门大厦”为站外上客点的线路共53条，其中湖北26条、江苏13条、河南4条、安徽2条、浙江8条，这是造成“东门大厦”附近大客车“站外组客”乱象的重要原因。
据调查，“网络平台”上发布信息的定制班线经营者未按规定向原许可机关备案，未按规定要求在道路客运班线起讫地、中途停靠地停靠；“网络平台”未按规定向交通部门提供其接入的经营者、车辆、驾驶员信息和相关业务数据，未按规定核实提供服务的经营者、车辆、驾驶员信息。
没有实名制、行包安检，违反防疫规定，存在安全隐患
违规定制客运不仅严重扰乱正常的道路运输市场秩序，还存在较大的安全隐患。
“东门大厦”非合法的客运场站和经批准的上下客点，部分“客运网络平台”提供在此上客的客运服务，既难以做到实名制，即“人、票、证”合一的要求，同时也难以对上车乘客所携带的行包进行安全检测。在当前新冠疫情形势依然严峻的情况下，无任何检疫检测，让乘客随意上车并进行旅客运输，违反防疫相关规定，存在极大的安全隐患。
“我们鼓励已取得道路客运班线经营许可的经营者依托电子商务平台开展线上售票，按照旅客需求灵活确定发车时间、上下旅客地点等，但网络平台必须履行好相应职责，接入或者使用的班车客运经营者、车辆或者驾驶员应当符合规定，不得超出班车客运经营者许可范围开展经营。”杭州市交通运输局两客一危专班相关负责人表示。
坚守规范经营底线，下架站外上客点的线路
杭州市公安局相关负责人指出，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，长途客运业务经营者、服务提供者应当按规定对乘客身份及其携带的物品进行查验，并严格落实身份、物品信息登记制度。部分“网络平台”公司此种行为严重损害了长途客运企业和旅客的合法权益，扰乱了长途客运市场秩序，甚至影响道路交通安全，对公共安全造成极大隐患，立即按照要求进行整改。
会上，杭州市交通运输局向“网络平台”运营商提出三点整改要求：
要立整立改，立即下架以“东门大厦”为站外上客点的所有线路，并配合做好管理部门的调查取证工作；
要举一反三，对在营的定制客运进行全面梳理，对于不符合《道路旅客运输及客运站管理规定》要求的定制客运，要全部下架，待整改完成后再开展相关业务；
要规范运营，切实履行好“网络平台”的各项主体责任，如实提供接入的经营者、车辆、驾驶员信息和相关业务数据，确保合法合规经营。
两家被约谈的平台表态，作为信息撮合平台，应该对发布的信息负责。对于目前发现的承运人在承运过程中的动态违规行为，建议交通执法部门严厉打击，平台会积极配合执法部门的相关工作。同时，建议建立一套数据同步机制，如果发现违规经营者或违规线上信息发布，平台会立即进行核实，如果核实确实存在违规情况，将对其进行下线处理。
严格执法也要热情服务，促进新业态的有序发展
杭州市交通运输局相关参会人员表示，站外组客的行为肯定是违规的，要坚决取缔。不过在严格执法的同时，也要做好热情服务。
如果现有班线可以满足乘客需求，只是因为上下客点位不方便而产生站外组客的现象，客运企业、网络平台要协助做好宣传引导，若公共交通不便，相关部门可以帮助协调开通公交专线。如果现有班线不能满足部分乘客的目的地需求，可以联系客运企业，开通相应班线，以解决实际需求。
杭州市交通运输局两客一危专班相关负责人表示，网络定制客运属于交通新业态，本质上是依托互联网大数据，充分发挥道路客运点到点、门到门的比较优势，满足人民群众灵活多样的出行需求。但一方面要合法合规，确保安全；另一方面，发展过程中也需要不断摸索完善，管理部门也会全力做好服务，堵疏结合，促进网络定制客运的健康有序发展。
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