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《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理办法（修订征求意见稿）》，现向社会第二次公开征求意见
为进一步加快新能源汽车推广应用，促进节能减排，同时落实“放管服”改革，优化我市营商环境，我局对《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进行修改，形成了《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理办法（修订征求意见稿）》，现向社会第二次公开征求意见。意见反馈截止时间为2020 年11 月16 日下午17：30前。
一、修订背景
网约车是我市广大群众出行的重要方式。《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》（以下简称《实施细则》自 2016 年 11 月实施以来，在促进我市网约车行业规范发展，保障广大群众出行等方面发挥了重要作用。目前，我市共有 11 家网约车企业、2.8 万辆网约车和 7.7 万名网约车驾驶员纳入行业监管，合规化程度位居全国前列，运营安全和服务水平明显提升，日均投诉量从高峰期的 150 多起下降到目前的 1.6 起。
为进一步加快新能源汽车推广应用，促进节能减排，同时落实“放管服”改革，优化我市营商环境，推动我市高素质高颜值现代化国际化城市建设，我局对现行的《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进行了修订，形成了《实施细则（修改稿征求意见稿）》，征求了市发改、工信、公安、生态环境、市场监管、行政审批等部门意见，召开了一场网约车平台及相关车辆管理公司的意见征求会，并于2020 年 10 月 12 日至 16 日在市交通运输局网站向社会公开征求意见。根据相关部门、企业和群众提出的意见，经认真研究并修改，形成了《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理办法（修订征求意见稿）》。
二、修订思路
此次修订《厦门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，主要立足于实现网约车纯电化，并对不符合当前放管服政策和实际情况的有关规定、许可申请材料要求等内容进行修改，结合机构改革对相关职能部门名称或职责进行调整。
一是进一步加快新能源汽车推广应用
根据省工信厅等十厅局《关于印发<进一步加快新能源汽车推广应用和产业 高质量发展推动“电动福建”建设三年行动计划（2020-2022 年）>通知》（闽工信法规〔2020〕99 号）要求，“全省新增和更新的城市巡游出租车、网约出租车原则上全部采用新能源汽车”。同时，鉴于深圳、郑州、佛山及惠州等地均明确规定网约车全部采用纯电动车型（见附件一），因此我市拟明确规定新增和更新的网约车采用纯电动车型。
二是进一步巩固“放管服”成果
近来年，市交通运输 局着力推进行政审批“放管服”工作，实现网约车车辆和驾驶员许可流程全程网办，并利用部门间数据共享方式实现交通、公安、交警等部门的信息联动，原《实施细则》中对车辆和驾驶员的申请纸质材料内容已不适应当前情况。如驾驶员背景审核工作从原有 10 个工作日并需要提交大量纸质证明材料，压缩到仅需要在网上录入个人信息后，5 分钟即可 完成审核工作。
三是依据性法规已经进行修正
交通运输部已于 2019 年 12 月 28 日对《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 进行了相应修改，废除了规章中有碍优化营商环境、扩大对外开放的规定和做法。
三、主要修改内容
修订后的《管理办法》保持现行《实施细则》的基本框架，共 6 章 42 条，分别是总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、经营服务管理、监督检查、附则。主要修改内容包括：
（一）调整法规依据并优化行政审批管理
一是根据修改后的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令 2019 年第 46 号），调整了相关法规依据，并取消外商投资企业批准证书材料；
二是根据放管服成果，增加了对驾驶员申请从业资格的居住登记要求，取消了网约车车辆、驾驶员行政许可时的纸质材料要求。（第一条、第八条、第 十二条、第十六条、第十七条、第十八条）
（二）加快纯电动车辆的推广应用
一是明确新增及更新的网约车车辆应当使用纯电动车辆；
二是明确了纯电动乘用车的定义范围；
三是对《管理办法》与《实施细则》衔接阶段的非纯电动车辆准入许可时限进行了明确（第六条、第十一条、第四十一条、第四十二条）
（三）调整相关政府部门职责
根据政府机构改革情况， 调整了交通、工信、发改、市场监管等部门的相关职责。（第三条、第七条、第八条、第二十四条、第三十五条）
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